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全市旅游业转型发展工作会议召开

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信阳市旅游局 关于印发《2018年全市旅游安全生产工作 要点》的通知

来源:监管科    日期:2018-04-11    浏览:次  【
各县区旅游局(旅游服务中心),鸡公山管理区旅游文化局、南湾湖风景区文化旅游局,市直各星级饭店、旅行社,相关旅游企事业单位:

 

根据省旅游局、市安委会关于安全生产工作的一系列部署,结合全市旅游业转型发展工作会议、全市旅游工作会议精神,市旅游局制定了《2018年全市旅游安全生产工作要点》。现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

2018年3月30日

附件

 

2018年全市旅游安全生产工作要点

 

为切实做好全市旅游安全生产工作,积极营造安全和谐有序的旅游环境,市旅游局结合全市旅游行业实际,特制定本要点。

一、总体要求

2018年,全市旅游安全生产工作要以党的十九大精神及习近平总书记安全发展的重要论述为指导,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”及依法属地化管理的原则,牢固树立科学发展、安全发展理念,切实加强组织领导,落实安全责任,强化综合治理,进一步夯实旅游安全生产工作基础,进一步加强重点环节、重点时段旅游安全隐患排查整治,进一步提升旅游应急工作水平,进一步发挥旅游保险防灾减损作用,有效防范和遏制旅游安全生产责任事故发生,全力确保旅游安全生产形势持续稳定,为全市旅游业转型发展营造安全和谐有序的环境。

二、工作目标

坚决防范和遏制旅游重特大安全生产事故,减少一般性旅游安全问题和安全投诉,确保全年旅游安全生产形势持续稳定,实现全市旅游安全生产“零事故”目标。

三、重点工作

(一)全面落实旅游安全生产责任

1.明确部门监管责任。按照“属地管理”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,层层落实旅游主管部门安全监管责任;明确监管范围对象、工作职责和工作任务;落实部门党政主要负责人是本部门安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任,健全完善本部门安全生产监督管理机构。

2.落实企业主体责任。明确旅游企业承担旅游安全的主体责任,督导旅游企业建立健全安全生产责任制,设立或明确安全生产管理机构,逐级落实安全生产全员责任制,形成严密的安全生产管理网络。旅游企业主要负责人要重视安全生产工作,定期召开会议,分析安全形势,研究解决安全有关问题,关注安全风险预警和提示,妥善应对旅游突发事件,进一步提升旅游企业的安全生产水平。

3.健全安全工作机制。各级旅游主管部门要将安全生产工作纳入旅游发展规划、年度工作计划中,明确年度安全生产工作目标,始终做到旅游安全生产与旅游行业各项工作同规划、同部署、同推进、同检查、同考核,确保安全生产工作职责分明、责权统一、监管有效、保障有力。积极参加上级旅游主管部门组织召开的安全生产会议和其它活动。

4.推进依法治安工作。按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求,严格落实《安全生产法》、《旅游法》、《旅游安全管理办法》,加强旅游安全隐患排查治理、旅游行业安全准入、旅游安全应急管理、旅游目标责任考核、联合执法检查等方面的制度建设和修订完善工作,做到依法行政、依法治安。

(二)夯实旅游安全生产工作基础

5.推进旅游安全标准化建设。认真贯彻落实国家、省、市旅游安全生产相关规范标准,扎实推进旅游行业安全生产标准化建设,夯实旅游安全生产工作基础,完善安全生产管理长效机制,增强事故防控能力。

6.抓好旅游安全教育培训。制定全市旅游行业安全生产年度教育培训工作计划,积极开展行业风险分级管控、安全隐患排查治理、旅游安全管理干部及专职安全员等教育培训,提高行业主管部门安全管理水平。强化从业人员教育培训,各旅游企业要定期对从业人员进行安全生产教育培训,严格培训考核,建立从业人员安全教育培训档案,如实记录教育培训及考核情况,着力解决旅游企业安全教育培训内容不实、学时不够、考核走过场等突出问题。

7.提高突发事件应急处置能力。按照“横向到边,纵向到底”的要求,在旅游系统内实现应急预案全覆盖;不断完善总体预案、专项预案和现场处置方案,着力增强预案的针对性、时效性、实用性和可操作性,积极开展实战性和群众性强的综合应急演练;严格节假日值班规定,健全应急响应机制,及时上报事故信息,及时妥善处置事故。制定对泥石流、洪水、滑坡、地震、雪灾、冰冻等自然灾害的防范措施,全力配合相关部门做好防灾减灾和突发事件应对工作,减少自然灾害对旅游造成的危害。

8.抓好旅游安全宣传工作。扎实开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等主题活动,积极丰富“6.16”安全生产宣传咨询日、“《安全生产法》宣传周”等活动的形式和内容。向社会发放旅游安全公益宣传片、旅游应急常识手册,让旅游安全进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,进一步提高社会大众的安全出游意识,形成全社会安全出游的良好舆论氛围。

(三)持续优化旅游安全生产环境

9.扎实开展隐患排查治理。健全完善隐患排查治理预防工作体系,抓好隐患排查治理信息上报、核查、整改、验收、销号全过程管理。持续推进旅行社责任保险工作,不断提升旅行社企业抗风险能力。各县区旅游主管部门要加大旅行社责任保险统保示范项目宣传力度,进一步提高项目覆盖面。严格执行出境旅游保证金第三方托管制度,强化风险防范意识,及时消除安全隐患。

10.突出旅游安全检查重点。持续推进“旅游包车安全整治、高风险项目安全规范、景区流量控制、出境游安全保障”等专项治理行动。推进旅游安全综合监管,加强与应急、交通、公安、质监、食药监等部门的协作配合,联合开展消防、反恐、特种设备、食品卫生和高风险项目等整治工作,着力解决制约和影响旅游安全发展的突出问题。

11.深化旅游安全生产督查。依法制定年度旅游安全生产监督检查计划,在岁末年初、五一、旅游旺季、十一等重要时间节点和时段,继续按照“双随机一公开”、“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四不两直”的要求,扎实开展旅游安全生产大检查工作。严格落实旅游安全检查各项制度措施,坚持旅游企业自查与旅游主管部抽查、督查相结合,坚持“一案双查”和“三责同追”,采取明查暗访、随机抽查、回头检查、专家会诊等方式,确保安全检查取得实实在在的效果。

(四)提升旅游安全生产监管能力

12.严格旅游安全生产工作目标考核。明确全市旅游安全生产重点任务,制定旅游安全生产工作目标管理考评细则,切实提高各级旅游主管部门履职能力和水平,确保安全生产各项决策部署落实到位,科学、严谨和公正地组织考评,坚决实行安全生产“一票否决”。

13. 强化旅游安全生产诚信体系建设。充分发挥旅游行业“红黑榜”制度的作用,对在安全生产方面高度重视、工作扎实、成效显著的旅游企业进行进行宣传,树立标杆;对旅游安全生产工作不重视、搞形式、成效差的旅游企业予以曝光,引导旅游企业规范经营、安全经营。

14.稳步推进旅游安全风险管理工作。切实把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,着力构建涉旅安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,抓好旅游安全风险识别、登记、评估和管控。采取有效措施,利用多种媒体,加大对境内外旅游安全、国内汛期、暑期、冬季极端天气等的预警预报,确保游客人身和财产安全。

15.积极实施旅游安全社会监督制度。建立旅游安全生产举报制度和查处机制,鼓励群众通过书信、电子邮件、举报电话等方式,积极主动举报旅游安全生产重大事故隐患和非法违法生产经营行为。对举报的重大事故隐患和非法违法行为,要按照属地管理、分级受理和首问负责的原则,及时查处、严肃惩治、绝不姑息,努力形成人人关注旅游安全、个个重视旅游安全的良好社会氛围。

四、工作措施

(一)加强组织领导。各县区旅游主管部门要筑牢“没有安全就没有旅游”的理念,严格贯彻落实国家、省、市安全生产工作决策部署,强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,加强组织领导,定期召开会议,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,把领导责任落到实处。

(二)抓好工作落实。各县区旅游主管部门要根据市旅游局工作部署,结合地方实际,研究制定本辖区年度旅游安全生产工作方案,明确工作重点、方法措施等;建立必要的工作机构,明确部门职责分工,切实加强部门配合协作,确保工作落实到位。请各县区于4月13日前上报年度旅游安全生产工作方案(联系人:张昭,电话:6366983,邮箱:xyhangguanke@163.com)。

(三)强化舆论监督。各县区旅游主管部门要结合“安全生产月”等主题活动,通过报纸、电视、广播、网络、微信等多种媒体,加大安全生产工作宣传力度,教育引导旅游企业深刻认识抓好安全生产工作的重要性、必要性和紧迫性,增强做好安全生产工作的主动性、自觉性和创造性。同时要加强舆论引导和监督,及时推广典型经验,对未落实旅游安全生产工作措施而导致事故的要公开曝光,实施问责并严肃处理。

(四)加强督导考核。各县区旅游主管部门要充分利用安全检查、双随机抽查、企业落实安全生产主体责任评估等形式,加大对旅游企业落实安全生产主体责任的督导力度。我局将采取动态考核的方式,对各县区旅游主管部门安全生产工作管理、旅游突发事件报送、隐患排查治理等工作落实情况进行督导检查,定期通报督导检查情况,并纳入安全生产年度考核内容。


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