信阳旅游——不来不知道,来了不想走
全市发展全域旅游助力乡村振兴现场会在新县召开

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信阳市旅游局近五年和2011年度工作总结及今后五年和2012

来源:市旅游局    日期:2011-11-21    浏览:次  【
 一、2011年及近5年来的工作回顾

2011年,在市委、市政府的正确领导下,全市旅游系统积极贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,把旅游业作为战略支撑产业,作为中原经济区建设的重要抓手,进一步更新思想观念,进一步转变发展方式,进一步提升发展质量,全市旅游业呈现出前所未有的强劲发展势头。全年入境游客预计达到1160万人次,同比增长15.8%;旅游综合收入预计达到43.2亿元,同比增长29.5%;旅游投资同比增长23%(第四季度根据市场预测)。

(一)细规划、重特色、快速度推进旅游项目建设。以项目建设为抓手,大上项目,上大项目,上好项目。2011年,我市在续建各类旅游项目41个,完成投资36.91亿元。一是做大拳头项目。鸡公山港中旅项目一期投资3.58亿元,推出了老别墅酒店、山地森林氧吧酒店、景区演艺节目等系列旅游度假产品,创造了鸡公山速度;计划投资20亿元的鸡公山国际影视基地(万国文化影视小镇)等一揽子项目全面启动,具有国际水准的上文广《时空之旅》大型演艺项目开始实施;计划投资30亿元的鸡公山动漫产业园项目已开工建设。这些项目建成后将进一步提升我市旅游国际知名度。二是做优特色项目。聚各方之力,做大做优特色旅游项目,构建多元休闲旅游产品体系。黄柏山五大景区的整体开发接近尾声,山水休闲避暑度假旅游胜地初具规模;汤泉池基础设施提升完成,区域温泉度假中心基本形成。被誉为“豫皖第一漂,一漂漂两省”的大型水上娱乐项目——固始长江河漂流于6月29日开漂,立即迎合了市场口味,抢占了今年夏季旅游市场高地。三是做实富民项目。把旅游富民工程列入市政府2011年十件实事之一,采取“政府投一点、对外招一点”的方式,从市级层面推进和打造。市县两级财政先后投入3000多万元,引进资金1000多万元,改善特色村基础设施,全市10个农家乐聚集区有6个已初具规模,列入全省的10个特色旅游村规模以上的农家乐均达到30家以上。目前,南湾湖百里茶廊茶叶飘香火了农家乐,肖家河小吃一条街映红了信阳“农家乐”半边天,黄柏山新村勾勒出大别山最美的乡村画卷。

(二)大声势、广覆盖、全方位开展市场营销。整合营销资源,多方式、多空间、多媒体立体推广,实现了信阳旅游对不同社会群体的广泛覆盖。一是市场促销全方位展开。年初以来,先后组团赴韩国、台湾开展旅游促销,拓展东南亚客源市场。3月份,组团随省局赴上海、无锡、南京等地举办旅游推介会,开拓长三角客源市场。4月份初,借助西安中国国内旅游交易会,把客源市场向宁西走廊城市推进。5月份,借助2011年中国·随州“辛卯年世界华人炎帝故里寻根节”,与湖南株洲和湖北随州共签三地《区域旅游合作协议》,主攻近邻客源市场。10月19日 ,加入中原经济区城市旅游联盟,与沿黄九省46个地市在旅游宣传推介、活动组织、互送游客、优惠支持、企业联合等方面进行广泛合作,实现互动共赢。二是节会活动大声势举办。利用信阳国际茶文化节,大声势举办信阳旅游推介活动。鸡公山风景区自港中旅进驻后,2011鸡公山山地风车节、炫彩五一 · 缤纷山地嘉年华、浓情端午亲情·清凉畅游鸡公山、鸡公山国际消夏狂欢节、港中旅首届国民休闲度假暨鸡公山金秋烧烤季和法国风情节等节会活动不断,创造了动感鸡公山。“五一”小长假三天,鸡公山突破4万人,是去年同期的两倍。此外,2011·淮河文化周、2011·中国南湾湖赏茶节、灵山帐篷节以及西九华山首届茶竹文化节等活动,也聚焦了众多媒体,炒热了人气,有力的拉动了旅游消费市场。三是大众媒体宽领域覆盖。全国“两会”期间,在北京发布中国国际山地旅游休闲度假目的地户外大型广告。5月19日,分别在中国旅游报、大河报、信阳日报投放整版造势 “中国旅游日”。9月15日至17日邀请央视“欢乐中国行”栏目分别在新县、固始、南湾湖、鸡公山等取外景,“欢乐中国行·魅力信阳”全面宣传我市秀美风光、特色产业以及历史人文。此外,《游知河南》信阳旅游专刊面向全国发行2万本,《中国信阳画册》遍及信阳所有星级宾馆。通过移动信息平台向广大游客发布10万多条旅游信息。港中旅鸡公山先后在天涯网、腾讯网、大河报、楚天都市报、楚天音乐广播电台、河南音乐频道、河南旅游网、信阳日报等媒体展开了全方位、立体式的广告宣传,点击率突破5000万次。南湾湖将旅游促销托管给专业策划公司,其促销活动在新浪、搜狐、网易等20多家全国知名门户网站和大河网、商都网等近30家地方门户网站进行了首页推荐和转载,累计营销网民数量超过1.5亿人次。媒体促效果明显,提升了景区知名度。

(三)高起点、重史实、精细化打造红色旅游经典。把红色旅游作为一个特色产业、支柱产业,全力打造“将军故里·桂花飘香”革命红城形象。一是红色景区锦上添花。先后对鄂豫皖革命纪念馆、许世友将军故里、郑维山将军故里、吴焕先故里、红二十五军长征出发地等景区基础设施进行改造和提升,相继启动息县刘邓大军渡淮纪念馆、光山刘伯承纪念馆建设项目。信阳鄂豫皖革命纪念馆、郑维山将军故里被评为国家3A级景区,鄂豫皖苏区首府等6家景区被命名为全国红色旅游经典景区。市旅游局、罗山县旅游局被评为全国红色旅游工作先进集体,新县旅游局局长陈秀焰被评为全国红色旅游工作先进个人。二是红色活动精彩纷呈。以红色旅游为载体,积极开展纪念建党90周年活动,特邀上海歌舞团在百花之声大剧场上演大型舞蹈诗剧《天边的红云》,鄂豫皖革命纪念馆编排的大型音乐歌舞剧《红色记忆》连续公演,推出了三条红色旅游精品线路,掀起了“红色旅游月”活动高潮。三是红色合作机遇无限。在2010年签署《大别山区域六市红色旅游合作协议》的基础上,今年5月份,在大别山红色旅游区管理人员培训班暨六市政府协作年会上,又与大别山三省六市签署了《关于恳求国家旅游局支持编制大别山旅游区总体规划的请示》,旨在建立一体化大别山红色旅游区。近日,国家旅游局委托中国社科院开思九州旅游规划中心开始编制大别山旅游区总体规划,专家组已到我市实地考察调研。合作赢得了机遇,赢得了发展,巩固了信阳在大别山红色旅游区的核心地位。

(四)心不移、志不渝、行不怠狠抓要素配套建设。一是景区设施日趋完善。先后对鸡公山、苏区首府、将军故里、灵山寺、汤泉池景区、金刚台景区西河、猫儿峰等景区进行精细化打造,提升基础设施水平。建成南湾湖码头趸船,南湾湖游客服务中心已完成选址;浉河两岸带状公园景观的规划、设计等各项工作已经启动,浉河“美景”将向下游延伸10公里左右;启动了即将修建的出山店水库旅游总体规划和高铁站区“快乐园”总规编制工作,旅游基础设施建设水平不断提高。二是旅游饭店迅速壮大。信阳锦江国际大酒店(五星级)、中州国际信合饭店、固始国宾大酒店开业运营。百花园A、B两座五星酒店主体完工,新县卡莱顿国际大酒店(五星级)项目奠基动工,富海国际旅游大厦项目启动,全市旅游接待能力和水平大幅提升。三是旅游交通得到改善。金刚台西河景区3公里的景区道路建设完成,黄柏山景区10多公里的景区道路全面升级改造,鸡公山购置了20辆中巴车和15辆电瓶车,各景区的交通运营系统全面得到改善和提升。四是旅游购物发展迅速。积极扶持五云、文新、华英、羚锐等大型旅游商品生产和研发企业,加快信阳国际茶城等旅游商品研发基地建设,旅游商品研发取得进展。五是旅游演艺取得突破。鸡公山推出的嘉年华夜场演艺、鸡公山传奇行为艺术等演艺产品,打造了不夜鸡公山演艺品牌。南湾湖以“南湾水·信阳茶”为主题的采茶、制茶、茶歌、茶艺表演,延长了游客停留时间。

(五)严标准、强管理、经常化实施质量提升战略。一是标准化引领。积极推广新版旅游星级饭店国家标准,进一步规范饭店服务。固始县国宾大酒店成功创建四星级酒店。阳光宾馆被评为2010年度全省最佳旅游星级饭店,浉河宾馆、新县宾馆、锦绣商城迎宾馆等三家宾馆被评为2010年度全省优秀旅游星级饭店。商城县环宇山庄、灌河源大酒店创建特色三星级农家宾馆进行了初验。二是精细化管理。借助《旅行社分等定级评定标准》,深化对每个服务环节的规范管理,开展旅行社服务质量与执法情况大检查。积极开展A级景区、星级饭店复核,对3家星级饭店下限期整改通知书。认真处理旅游投诉,全年3件游客投诉得到妥善处理,案件办结率100%。三是人性化服务。继续强化以人为本服务和市场诚信体系建设,加快诚信旅游线路创建试点,积极试行诚信旅游商店推荐制度。实施游客满意度测评制度,通过游客问卷调查、网络测评、旅游投诉与质监调查等方式,对全市旅游城市开展测评。与信阳火车站签订合作协议,并联合有实力的旅行社开通赴井冈山“红色之旅”旅游专列。针对信阳三所高校学生参加导游资格考试人数多的实际,开展双休日上门服务,在校区设立信息采集点,方便考生报名。四是经常化培训。组织183名注册导游员2010年度年审工作,通过率100%。积极做好2011年河南省导游人员资格考试报名工作,参考人员达到1300人,再创历史新高。组织举办了旅游饭店技能大赛、明星导游员大赛,以赛带训提升人员素质。先后组团参加大别山红色旅游区管理人员培训班以及省旅游局组织的景区高级管理人员培训和饭店岗位资格培训班,参训90多人次。在全国第三届红色旅游导游员电视网络大赛中,我市鄂豫皖纪念馆导游员戴妍作为河南省唯一选手进入复赛,并获得大赛优秀选手奖。

2011年各项旅游工作任务的圆满完成,标志着过去五年政府所赋予的主要目标胜利实现。回顾过去的五年,我们有以下基本结论:

过去五年,是旅游投资不断增加、发展方式不断转变、产业格局初步形成的五年。坚持实施项目带动战略,持续开展招商引资,不断拓展投融资渠道。据不完全统计,五年来,全市旅游业实际利用外资和民间资金120多亿元,成功创建国家4A级景区4个,国家3A级景区15个,评定6个国家水利风景区、3个国家森林公园、1个国家地质公园。全市已形成山水休闲游、红色圣地游、温泉度假游、寻根谒祖游、宗教文化游、茶乡风情游、名人寻踪游等七大系列产品,“红”、“绿”两大旅游品牌、十二条精品旅游线路和一至七日游的旅游产品,初步锁定 “一核三带四路八区”的总体发展布局。

过去五年,是旅游要素大幅提升、服务功能不断增强、产业体系发生巨变的五年。坚持不懈地抓旅游要素配套建设,创建星级旅游饭店25家,旅行社及其分社48家,评定旅游星级餐馆和农家餐馆1200多家。新建旅游咨询服务中心25个,全市导游讲解员达到2000人;组建了旅游质监执法队伍,维护了旅游市场秩序;新建旅游道路1500多公里,设置了中英文对照的旅游公共信息图形符号、交通指示牌、城市道路行使标识牌等,满足了游客需要;建成特色

餐饮集聚区5个,星级旅游厕所300多座、景区停车场25个,成功创建了中国优秀旅游城市。

过去五年,是旅游营销力度不断加大、品牌影响力不断提升、产业效益日益凸显的五年。确立“山水信阳·休闲茶都”的整体形象定位,叫响“看红看绿看蓝天、品山品水品毛尖”的宣传主题。五年来,全市接待旅游总人数累计达到3700万人次,年均增长18.8%,旅游综合收入达到85亿元,年均增长39.16%。旅游从业人员达到2万人,解决了近10万个就业岗位,带动了餐饮业、住宿业、商品销售和交通运输等行业的飞速发展,旅游业逐步成为我市经济社会发展新的经济增长点。

过去五年,是旅游体制创新步伐不断加快、合作交流日益频繁、产业活力持续增强的五年。大力推进旅游体制机制创新,成功改制的景区达到10家以上,激活了产业内部活力。承办了120多个国家和地区参加的2009国际旅游小姐冠军总决赛信阳巡游和最佳泳装小姐大赛活动;举办了鸡公山茶与世界国际论坛,签署鸡公山宣言;与大别山三省六市签署大别山红色旅游区域发展合作宣言,共同打造大别山红色旅游品牌;加入了中原经济区城市旅游联盟,与沿黄40多个城市建立了广泛合作。旅游业带动了城市发展,加快了产业融合,一个更加开放、更加富有活力的新兴业态基本形成。

五年来的励精图治,五年来的开拓进取,五年来的辉煌成就,奠定了我市旅游业科学发展、转型升级的基础。这是科学发展生动实践的结果,是市委、市政府坚强领导的结果,是各级党委政府高度重视、强力推进的结果,同时也是全行业广大干部职工奋力拼搏、无私奉献的结果。

这五年来生动的实践,取得的成绩来之不易,积累的经验愈是弥足珍贵。一是必须坚持加快发展与科学发展相统一,努力保持数质量整体跃升的可持续力。要始终坚持旅游开发与环境保护的统一,突出保护和改善生态环境,大力发展循环型生态经济,推动旅游业发展模式从粗放型、数量型、速度型逐步向集约型、质量型、效益型转变。二是必须坚持全面统筹与区域统筹相统一,努力形成产业发展的强大凝聚力。坚持政府主导与市场运作相结合,发挥政府、企业、市场三个主体作用,以政府统筹的思想和方法,促进文化与生态、供给与需求、城市与乡村、国际与国内等协调发展,形成党政推动、部门牵头、企业参与的发展机制。同时遵循市场规律,依靠市场合理配置资源,达到集聚人流、物流、信息流和资金流的目的。三是必须坚持集群化与集约化相统一,努力提升旅游业发展的整体带动力。坚持立足整体联合,加强区域合作,加快融合发展,在更大范围内、更高层次上开展区域合作,“借景”联动,“借线”串珠,建立无障碍旅游区。同时,协调发展旅游产业各大要素,在时间和空间上对旅游产品进行高度集约,形成产业的核心优势和旅游品牌的唯一性、垄断性。四是必须始终坚持行业管理与行业自律相统一,努力激发产业发展的内部活力。创新旅游行政管理职能,加强教育、引导和扶持,促进旅游市场由“管”向“育”的转变,在发展过程中予以规范,促进旅游企业的发展,增强旅游发展后劲。

在充分肯定成绩的同时,在推进全市旅游业发展的进程中,各地由于资源的禀赋、发展的基础和条件不同,导致了发展中的不平衡性。主要表现在:一是旅游投入与需求存在较大差距。我市属革命老区,市县两级财力有限,对旅游业的投入严重不足,导致旅游业发展方式粗放,资源整合能力、融资能力和市场竞争力较弱,产品缺乏特色,项目建设后劲不足。二是要素配套能力与发展要求存在较大差距。旅游交通、住宿、卫生、娱乐、网络等服务设施还不完善,重点旅游景区接待设施薄弱,高档次度假酒店和旅游娱乐项目少,直接导致游客停留时间短、产出能力差。三是发展观念、运营体制与市场发展内在规律存在较大差距。发展观念滞后,发展方式转变较慢,产品开发深度不够,竞争大于合作,升级更新缓慢,旅游关联带动作用发挥不够。四是专业人才的需求与旅游业长远发展存在较大差距。旅游人才机制不活,市场配置能力低,人才流失严重,人才培养周期长,致使中高级专业人才短缺,远不能适应旅游业长远发展需求。对这些带有长期性和根本性的问题,我们要高度重视,认真研究,采取措施加以解决。

二、今后五年工作的总体思路和目标任务

今后五年,是我市旅游业靠理念创新思路、靠品牌开拓市场、靠项目壮大实力、靠服务提升品质的重要五年。今后五年旅游业发展的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,围绕打造中国国际山地旅游休闲度假目的地这一目标,以加快旅游重点项目建设为抓手,以培育旅游精品品牌为重点,以完善旅游要素配套为保障,以推进产业优化升级为主线,内强素质,外树形象,努力把旅游业发展成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,为魅力信阳和中原经济区建设作出更大的贡献。

为此,重点实施“12345”发展战略:

确立一个定位。把信阳打造成为中国国际山地旅游休闲度假目的地。

瞄准两大目标。经济目标:到2016年底,年接待海内外旅游者突破3000万人次,旅游总收入达到300亿元,占当年GDP的10%以上,带动第三产业增加值年均增长2-3个百分点,真正把旅游业培育成为我市的重要支柱产业。社会目标:到2016年底,全市旅游业直接从业人员达到10万人,带动社会就业100万人,使旅游业成为就业和再就业的重要渠道,成为提高人民生活质量的载体。

推进三项融合。一是与三产相融合。加快发展以农家乐为重点的田园观光游,集中打造10个“特色旅游乡镇”和10个“特色旅游村”,开发参观型、访问型、参与型、自助型等多种形式的工业旅游,带动金融、保险、房地产、餐饮、购物等第三产业全面发展。二是与文化大繁荣相融合。推进鸡公山文化旅游综合开发试验区建设,建设文化旅游产业园区、文化旅游创意园区、文化旅游互动园区,传承弘扬信阳优秀文化。三是与和谐社会建设相融合。统筹城乡旅游基础设施建设,加强要素合理配置,协调市场有序发展,逐步形成城乡旅游一体化发展格局。

实施四大工程。一是旅游产品与线路打造工程。着力建设14个精品旅游景区,强力实施14个重大项目,培育壮大一批特色旅游景区,重点打造4条国际精品旅游线路和7条国内旅游线路。二是旅游产业要素配套升级工程。今后五年,力争创建3个国家5A级旅游景区,8个以上国家4A级景区,5个五星级酒店,10家以上四星级饭店,20家以上三星级旅游饭店,打造10个产值超亿元、拥有完全知识产权、在国内拥有较高知名度和影响力的旅游商品生产企业。三是旅游体制创新推进工程。深入推进景区、酒店等旅游企业的产权改革,深化国有旅游企业产权制度变革,加快建立现代企业制度,实施集团化发展战略。创新旅游业投融资方式,鼓励民营资本和社会资本进入旅游业,积极引进国内外大型旅游企业和战略投资者。四是旅游服务质量提升工程。实施服务品牌带动战略,开展“旅游放心消费”活动,打造“放心、安心、舒心、开心”的信阳旅游服务品牌。以信阳旅游网为依托,建立覆盖全市旅游企业的信息网络系统。加大人才培养力度,努力建设一支结构合理、诚信敬业、素质优良、业务精湛、服务热情的“窗口型”导服队伍,力争到2016年底持证导游员达到600人以上。建立健全依法治旅机制,加强执法队伍建设,加大执法力度,积极营造良好的旅游环境。

实现五个转变。一是从点、线建设到板块发展转变。发挥板块集聚功能,由点到线、由线到面打造旅游板块,逐步形成规模。今后五年,重点建设4大旅游板块:鸡公山、南湾湖、灵山、浉河、平桥山水休闲旅游板块;新县、商城、光山大别红绿旅游板块;固始、潢川寻根旅游板块;息县、淮滨淮河历史文化旅游板块。二是从观光游为主向观光休闲度假体验互动并重转变。加大休闲度假旅游项目的规划和投资力度,加速推进以鸡公山文化旅游综合开发试验区、南湾湖旅游度假区、黄柏山生态旅游度假区、汤泉池休闲旅游度假区等为代表的一批休闲度假项目,不断丰富休闲度假产品,打造中国国际山地旅游休闲度假目的地。三是从规模扩张向质量提升转变。着力调整和优化旅游产品结构和产业结构,促进发展方式转变,实现旅游业由规模扩张向质量提升、由低端建设向高端拓展、由资源依赖向创新驱动、由粗放经营向集聚发展转变,形成产品特色的唯一性和垄断性,不断提高综合实力和核心竞争力。四是从区域布局向集聚区发展转变。加快旅游产业集聚区规划建设,积极吸引人流、物流、资金流、服务设施和重大旅游项目集聚,形成功能完善、要素齐全的旅游产业链。今后五年,重点规划建设鸡公山旅游集聚区、新县红色旅游集聚区、南湾湖旅游集聚区、商城山水生态旅游集聚区、淮河历史文化旅游集聚区等5个集聚区建设。五是从本体产业发展向各产业融合发展转变。积极发挥旅游业综合带动功能,加快旅游业与一二三产业融合发展,重点带动观光农业、工业旅游、历史文化旅游、美食旅游等特色产业发展,进一步延伸旅游产业链条。通过实施五个转变,实现由旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。

实现上述战略目标,必须强化四项措施:一是以品牌塑造拉动发展。围绕“山水信阳·休闲茶都”的旅游特色,全力打造中国国际山地旅游休闲度假目的地形象。重点培育“红绿大别”、“唐人故里、闽台祖地”、“红色首府·将军故里”、“茶乡风情”四大旅游品牌,以品牌产品支撑和丰富旅游形象,在更高的层次上提升旅游的知名度和美誉度。二是以体制创新推进发展。以港中旅(信阳)鸡公山文化旅游发展有限公司为带动,加强资源整合,积极培育大型旅游企业集团,做大做强旅游企业。推进旅行社批零体系建设,努力提高旅行社自主外联的能力和水平。积极丰富旅游产品体系,形成以观光旅游为基础、休闲度假为主导、专项旅游为特色的旅游产品体系。三是以市场开拓促进发展。强化旅游目的地营销,注重整体形象推广和主要客源地拓展。整合全市旅游节庆资源,扩大节庆效应,把节庆活动打造成境内外知名品牌。四是以服务提升支撑发展。加快区域旅游交通环线建设,进一步改善旅游交通条件。鼓励发展旅游汽车公司,全面提高旅游运输能力。加强城市游客集散中心和游客服务中心建设,构建旅游咨询服务体系。完善高速公路、城市道路的旅游引导标识系统和景区地图建设,增强旅游公共设施服务能力。加强旅游信息平台建设,积极拓展旅游在线咨询、网络营销、网络预订和网上支付等功能,促进旅游信息化建设。

三、2012年工作意见

深入落实科学发展观,全面贯彻《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,按照“多元化投入、集群化发展、差异化竞争、品牌化经营、整体化促销”的要求,以大思路、大手笔、大气魄推动旅游业的大发展,努力把旅游业培育成为我市服务业的龙头产业和国民经济发展的战略性支柱产业,当好建设中原经济区的排头兵。

旅游产业总体发展目标是:2012年,全市接待国内外游客达到1370万人次,同比增长18%;旅游总收入超过55亿元,同比增长22%,努力打造周边旅游集散中心和生态休闲旅游胜地。

围绕以上总体要求和发展目标,在具体工作中,重点做好以下六项工作:

(一)围绕《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,努力形成旅游发展大格局。按照《意见》对旅游业发展的要求,拟建立南北对接黄河、长江两大旅游带,西接大秦岭旅游圈的桐柏—大别山旅游区,打造中国中东部红绿旅游隆起带,并努力上升为国家、省旅游发展战略,形成对中原经济区建设有利的支撑。编制完成《2011—2015年信阳市红色旅游发展规划》,协助国家旅游局完成《大别山旅游区总体规划(信阳部分)》编制工作。积极争取国家、省和市直部门的支持,力争在旅游业的政策、资金、项目、宣传等各个方面给予倾斜。

(二)围绕“山地休闲度假板块”的布局,努力创新一批旅游产品。继续抓好重点旅游项目。大力实施鸡公山文化旅游综合开发,启动港中旅鸡公山二期建设工程,加快推进鸡公山风情小镇(国际影视基地)、鸡公山动漫产业园建设步伐,开启鸡公山复兴之路。大力开发休闲旅游产品。积极开发各具特色的度假区、休闲区,加快推进省级度假区创建和国家级度假区申报,抓好乡村旅游提档升级,大力推进生态旅游示范区建设,重点做南湾湖、灵山、黄柏山、金刚台、西九华山、汤泉池等一批休闲度假和生态旅游项目的深度开发,努力把桐柏-大别山打造成为中部地区著名的山地度假品牌。努力提升文化旅游产品。进一步加快文化旅游融合发展,深入挖掘文化资源,开发特色城市文化,浉河区茶文化观光园、光山茶文化博览园、淮河文化园、商城桂花园等文化旅游示范区,带动全市文化旅游产品更新升级。利用新县、鸡公山文化产业改革有利时机,打造个性鲜明的红色旅游演艺产品,民俗文化产品,以特色的地方本土文化来营造城市的魅力形象。

(三)围绕扩大客源市场,努力塑造旅游品牌形象。借用媒体宣传。进一步整合全市旅游资源,多方筹措旅游宣传经费,政企联动,抱团合作,争取联合在主流媒体开展形象宣传,充分利用旅展、旅交会、广播、电视、互联网、报刊等媒体,广泛开展宣传促销,打造区域旅游品牌。办好节会宣传。继续办好中国信阳茶文化节、中原(固始)根亲文化节等节会活动,放大中国南湾湖赏茶节、鸡公山消夏避暑节、灵山庙会、西九华山茶竹文化节传统节会效应,借助节会吸引更多游客到观光游览和提升旅游产品知名度和影响力。加强合作宣传。将与河南省旅游局签订局市紧密合作备忘录,在项目、资金、推介等方面争取省的重点支持和倾斜。积极推进中原经济区城市旅游联盟,深化与沿黄城市带的合作。加强与长三角地区的合作,推进区域旅游一体化进程。

(四)围绕“多业兴旅”思路,努力推进特色旅游发展。乡村旅游要结合我市农村改革试验区建设,充分发挥旅游业在推动城乡融合和互动发展中的促进作用,继续加快实施乡村旅游富民工程,努力形成一批星级乡村旅游精品,形成新的旅游热点。红色旅游要重点围绕“千里跃进之旅”、“将军故乡环游之旅”、“红军长征之旅”、“江淮抗战之旅”等旅游精品线路,不断完善各节点上的旅游项目和旅游景点,完善配套服务设施建设,打造红色旅游精品。继续推进大别山红色旅游合作,建立有效地互动机制,共同打造区域红色旅游大品牌。旅游新业态要大力促进旅游业与文化、体育、商业、教育、科技等相关服务业的融合发展,重点发展温泉旅游,加强自驾车露营地建设,推进旅游与创意产业结合、建设动漫主题公园,营造“多业兴旅”的产业氛围。

(五)围绕“六要素”配套建设,努力延伸旅游产业链。进一步完善旅游公共服务体系。以实施旅游服务质量提升工程为载体,抓好交通、景点景区、配套服务等支撑体系建设,提升至何家冲、四望山、新县至大悟、郑维山将军故里至吴焕先将军故居红色公路等级。办好信阳旅游网,完善和加强电子政务和商务功能。加快旅游餐饮住宿业发展。优化星级饭店结构,鼓励规划建设一定数量的经济型酒店、青年旅馆、家庭旅店,进一步提升旅游推荐饭店、特色餐馆、美食街区的经营接待水平,推进旅游产业与餐饮、住宿、融合发展,加快形成旅游产业集群,提高旅游产业的集聚力和贡献率。大力开发旅游纪念品。加快规划建设一批旅游商品经营场所,开发具有信阳特色、带动能力较强、贴近游客心理的旅游商品,努力提升旅游购物的消费份额。

(六)围绕旅游质量提升,努力强化旅游行业管理和服务。严格管理。以人性化服务为方向,以游客满意为基准,以规范化管理为抓手,全面实施《旅游服务质量提升纲要》。继续推广旅行社品质等级评定,分类引导旅游饭店品质管理,加大品牌经营扶持力度,推进旅游企业转型升级。加强对旅游市场秩序的检查和对违规行为的查处,规范市场秩序,切实维护广大游客和旅游企业的正当权益。加强培训。继续加强各类旅游从业人员的培训,采取“以赛促训”的方式,举办全市导游大赛、饭店业服务技能大赛等活动,不断提升旅游从业人员的服务技能。积极开展导游职业道德教育和技能提升培训,加强旅游策划、产品营销等旅游紧缺人才的培训教育,不断拓宽旅游教育培训的范围。狠抓安全。进一步细化落实安全生产责任制,严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度,建立覆盖全行业并与相关部门、行业联动的旅游安全预警、应急救援、工作保障机制,完善旅游安全管理服务体系。



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